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领导讲话

王国良副主任关于全国扶贫宣传工作情况 的报告

来源:     日期:2014-05-26     浏览量:3474


2014年4月25日


    按照会议安排,我就2013年的扶贫宣传工作情况和下一步工作安排向会议做一简要报告。
  一、关于2013年扶贫宣传工作
    扶贫宣传是党和国家宣传思想工作大局的重要组成部分,是巩固舆论阵地主导权的必然要求,是开展社会主义核心价值观宣传的有效载体。做好扶贫宣传工作,有利于进一步坚定贫困地区干部群众脱贫致富信心和决心,有利于广泛发动社会各界关心、支持和参与扶贫开发,有利于展示我们党和政府重视民生的良好形象。去年以来,国务院扶贫办和各地扶贫系统围绕扶贫开发中心工作,不断加大扶贫宣传工作力度,采取多种形式,主动策划开展系列宣传报道,进一步扩大了扶贫开发的社会影响,营造了良好的舆论氛围。
  (一)发挥中央媒体主阵地作用。一年来,国务院扶贫办协调中央主流媒体,围绕全国扶贫开发工作电视电话会议、扶贫开发领导小组全体会议、10•17国际减贫日活动、向全国人大常委会汇报工作并接受专题询问、全国扶贫开发工作会议、扶贫资金审计公告发布等重要节点,第一时间播发新闻稿件,及时地把扶贫开发最新动态、决策部署向社会各界进行宣传。广东创造的扶贫工作“双到”经验,中央电视台等主流媒体组织了集中宣传报道。据不完全统计,全年累计在人民日报、新华社、中央电视台等播发扶贫新闻、消息、报道等260多篇次。同时,各省区市在人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、中国日报、中国国际广播电台、农民日报等中央主要媒体上,共计有500多篇次扶贫宣传报道。贵州、云南、广西、广东、河北、吉林、山西、陕西、江苏、甘肃等省区的宣传成果数量、质量均比2012年有了较大提高。
    (二)利用新媒体开展宣传。国务院扶贫办加强与人民网、新华网等中央主流媒体网站的沟通合作,所有中央主流媒体报道均同时在相应网站发布。围绕全国两会等重要活动节点,我们适时组织人民网发表刘主任署名文章、中国政府网对25号文件颁布实施新闻发布会、新华网对刘主任在线访谈等专题活动。国务院扶贫信息网是我办的门户网站,在主要承担政务宣传平台作用的同时,也发挥着社会扶贫中介服务的功能。同时,各地也进一步发挥网络等宣传平台的作用,开展多种形式的宣传活动。据不完全统计,各省(区、市)在人民网、新华网等中央网络媒体和国务院扶贫办网站发布了近3000条网络信息,相当一部分内容被推上了网站首页,并被各大网站转发转载,进一步扩大了扶贫工作的社会影响。此外,各地还充分利用本单位的门户网站,及时播发扶贫动态、政策解读等相关内容。例如,四川扶贫移民局网站累计访问量700多万次,日均3.6万次。湖北加大网络建设投入力度,完成了“湖北扶贫网”改版升级并设置手机版,网站管理水平位居湖北省直部门前列。
  (三)积极策划专题宣传。在利用各种媒体进行扶贫宣传报道的同时,去年以来,国务院扶贫办指导发展中心、《中国扶贫》杂志社与中央电视台合作,策划了“扶贫在攻坚”系列专题片,会同云南,拍摄完成了《花椒支书-谭德军》、《贫困县的花椒老板》、《走基层-扶贫在攻坚》3档共9集专题片,并分别于9月、10月在中央电视台新闻频道和综合频道中播出,取得了较好的社会反响。中国老区建设促进会组织开展了支持和促进老区建设先进典型宣传推介活动。山西拍摄制作并在省内主要媒体播放“百企千村”产业扶贫开发工程政策解读电视宣传片、“百企千村典型企业”电视宣传片。河南组织省电视台、广播电台、河南日报和大河网、映象网等媒体几十名记者,先后开展了“记者走基层、三山一滩行”和“邀你一起、消除贫困”系列报道活动。新疆开展了寻找“最美扶贫新疆人”推荐宣传活动,并与新疆电台、中国经济网新疆频道开展协作和宣传,做到了网上有专页,媒体有报道,墙上有专栏,手机有短信,交流有心得,大力弘扬“新疆扶贫精神”。湖北举办了“荆楚作家走乡村——扶贫行”活动,组织10多位全省知名的作家赴连片特困地区采风,撰写报告文学20余篇。福建将扶贫先进典型黎兵同志在仙水村担任驻村书记带领村民修路、搞养殖、开展“造福工程”等脱贫致富的事迹拍摄成电影《使命》,并在全省范围内放映,较好地展现了新时期扶贫干部的精神风貌,塑造了扶贫干部的崭新形象。
    (四)组织十八大精神宣传报道。按照中组部党教中心有关通知要求,国务院扶贫办安排江苏、甘肃、山西等15个省(区、市)向共产党员电视栏目提供学习十八大精神节目素材,较好反映了各地扶贫系统深入学习贯彻十八大精神的积极面貌,展现了扶贫系统的良好风采。其中,西藏提供的视频素材被两次使用并受到栏目组的好评。不少地方也用多种形式,组织开展相关宣传活动。
  (五)做好扶贫舆情监测与回应工作。针对社会各界对扶贫开发关注度不断提高的情况,国务院扶贫办高度重视扶贫舆情监测和研判工作,由政法司和信息中心牵头负责,密切关注扶贫舆情,把握舆论关注动向,形成舆情报告,对成功应对舆情事件发挥了重要作用。例如,在去年国家审计署发布扶贫资金审计公告和海伦建豪华办公楼等舆情事件中,在广西、贵州、云南、陕西、黑龙江等省区的配合下,我们第一时间发布权威消息,表明扶贫系统的态度和立场,较好地回应了舆论关注,消解了社会各界的质疑。河北也高度重视舆情监测工作,安排专人负责,跟踪网络舆情,形成了快速反应和应对机制。
  此外,今年一季度,国务院扶贫办围绕25号文件的贯彻落实,在国新办召开了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作专题新闻发布会,向社会各界全面介绍了25号文件的出台背景、主要内容和落实措施等,回答了媒体关注的焦点问题。在两会期间,配合两会新闻宣传报道,主动对接媒体,在人民日报、新华社等主要媒体上以发表署名文章、接受在线访谈等形式开展一系列扶贫宣传工作。中国老区建设促进会继续组织开展系列典型宣传推介工作。
    通过大家的共同努力,2013年的扶贫宣传工作成效比较显著。我们的主要经验和做法有以下几个方面:一是主动对接主要媒体。围绕重要节点、重大活动和政策措施的出台等,提前谋划,策划方案,主动与媒体对接,开展宣传报道。年初,国务院扶贫办召开了中央主流新闻媒体座谈会,对加强扶贫宣传工作进行沟通和交流;年底,召开了新闻媒体见面通气会,通报相关重点工作,听取了媒体对扶贫宣传工作的意见和建议。各地也进一步加强了这方面工作,河北扶贫办加强与省委宣传部、报刊、电台、媒体网站的联系与沟通,及时发布扶贫信息。甘肃扶贫部门积极配合各级各类新闻媒体,组织记者深入贫困地区,全方位、多角度宣传报道了甘肃扶贫攻坚行动的新进展和新成效。青海扶贫办在人民网、新华网等发表了很多报道,其中相当部分由省扶贫办工作人员直接执笔。二是建立完善相关制度。国务院扶贫办制定印发《国务院扶贫办新闻宣传管理办法》,明确了新闻宣传工作的总体原则,对新闻发布、突发公共事件信息发布、接受媒体采访、新闻稿件审核、重要活动报道、办领导活动报道、应对涉及扶贫开发不良信息和新闻工作纪律作出规定。甘肃、山西、云南、湖南、湖北等省份制定下发了加强扶贫宣传工作的通知、计划和实施方案等。贵州、湖北等省健全了新闻发言人制度、重大事件新闻发布制度。三是开辟新的宣传平台。四川率先在扶贫系统开通了政务微博,初步构建起“3+2”(《四川扶贫与移民》简报、杂志、门户网站和新闻发言人制度、政务微博)的宣传平台。湖南充分利用“湖南扶贫开发政务信息网”和《湖南扶贫开发》简报,将其作为主要宣传平台。江西努力打造扶贫宣传网络,实现了“纵向到底、横向到边”格局,纵向为“国家级、省级、市级、县级”和横向“年有年鉴,月有《老区建设》和工作简报,日有网站”的宣传局面。四是加强宣传队伍建设。国务院扶贫办在职能调整中强化宣传职能,并将培训中心改编为培训宣传中心,负责具体工作,各司、事业单位都有宣传联络员。各省也普遍明确了分管领导和联络员。内蒙古成立了由党组书记、分管副主任为组长,各处(室)、事业单位负责人为成员的扶贫宣传信息工作领导小组。四川建立了一支由市(州)、县(市、区)扶贫干部、局机关各处(室、委、中心)干部兼职的200多人的通讯员队伍。山西在2012年就在全省11个市、58个贫困县的扶贫办全部配备了专职宣传干部,明确专人负责扶贫宣传工作,省里设有专门处室负责宣传工作。五是加大督促考核力度。国务扶贫办定期汇总统计各地扶贫宣传工作情况和成果,并每年进行一次表彰。云南制定扶贫宣传考核办法,把扶贫宣传工作纳入年度扶贫开发工作任务目标考核,考核结果作为年度评先、评优的重要依据。湖南把扶贫开发宣传工作列入党组议事日程,纳入年度考核目标范围,作为一项重要工作常抓不懈。山西每年拿出一定数量的资金,对扶贫宣传考核优异的市、县和先进个人进行奖励。
  尽管取得了较好成绩,但扶贫宣传工作开展不够平衡,仍存在一些问题和不足。一是部分省区市对宣传工作不够重视。不同程度存在重业务、轻宣传的倾向。年度工作计划中没有专门安排宣传工作,岗位设置上宣传职责不清,人员不固定,也没有安排专门的工作经费。二是工作系统性不强。全国统一策划的大活动不多,很难形成全国范围的合力。主动引导舆论走向不够,常常是疲于应对。三是上下沟通不及时。宣传信息报送存在迟报、漏报、乱报等现象,个别省份迟报、漏报现象时有发生,个别省份甚至不报或者乱报一气。这些问题,有一定的普遍性,各地要引起重视,在下一步工作中,采取得力措施,切实加以解决。
  二、关于2014年的扶贫宣传工作
  《国务院扶贫开发领导小组2014年工作要点》对扶贫宣传工作提出明确要求,“充分发挥各类媒体的作用,宣传中央关于扶贫工作的新精神、新部署、新要求,宣传各地贯彻落实25号文件的好经验、好做法,将25号文件精神传递到基层,传递到千家万户,鼓舞贫困地区干部群众坚定信心,发挥主体作用,加快脱贫致富步伐。引导全社会关注扶贫开发、关心贫困地区、关爱贫困群众,积极参与扶贫事业。”办党组高度重视扶贫宣传工作,永富主任多次主持会议专题研究,亲自部署,并带头在中央主流媒体发表署名文章。亲自出席、主持今天会议,是扶贫宣传工作会议近年来第一次以这种规格召开。根据办党组要求,我们拟定了进一步加强扶贫宣传工作的意见,提交本次会议讨论。今年扶贫宣传的重点工作是:
    (一)认真学习宣传习近平总书记扶贫开发战略思想。党的十八大以来,习近平总书记多次到贫困地区考察指导扶贫工作并作出重要指示,在十八届二中、三中全会和中央政治局常委会议、中央农村工作会议、中央经济工作会议等重要会议上,就扶贫开发做了重要论述。习近平总书记关于扶贫开发的重要思想,具有很强的科学性和指导性,为做好新时期扶贫开发指明了方向,是我们做好下一步工作的根本依据和重要遵循。4月9日,刘永富主任在《人民日报》发表了《打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战》的署名文章,从六个方面对习近平总书记战略思想作出系统概括。各地都要认真学习这篇文章的精神。同时,通过多种形式,组织开展学习宣传活动,引导各级扶贫干部和广大群众认真学习领会习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想,指导扶贫工作深入开展。
  (二)广泛宣传25号文件精神和贯彻落实情况。做好25号文件和贯彻落实情况的宣传,对推动扶贫工作非常重要,要作为今年扶贫宣传的重要工作来抓。要把文件的贯彻落实和宣传报道结合起来,同步布置,同步推进,做到两手抓、两促进、两不误。要加大文件内容的宣传力度,使文件的决策部署深入人心,家喻户晓;加大文件贯彻落实中好经验、好做法的宣传报道,为各地提供更多的借鉴和帮助。通过宣传,进一步扩大25号文件的社会影响,让社会各界真切地看到各级扶贫系统的干劲决心,看到具体行动,看到实际效果。今年,国务院扶贫办将组织中央主要媒体开展一次记者下基层采访活动,重点围绕25号文件的贯彻落实情况集中开展一系列宣传报道,届时,各有关省份要提供支持,配合做好相关工作。
  (三)加大扶贫先进典型人物和先进事迹的宣传报道。多年的扶贫开发实践中涌现出了一大批可歌可泣的典型人物和先进事迹。要深入挖掘各类扶贫工作中的典型人物,认真筛选出那些具有感染力和影响力的案例来。通过各种艺术形式,开展系列宣传,在电视、广播、报刊、网络等媒体上,开辟专栏,同步推进,定期推出优秀人物事迹案例。通过宣传这些典型人物和先进事迹,在全社会树立扶贫模范榜样,充分发挥导向作用,吸引更多社会力量参与扶贫开发、引导更多干部投身扶贫开发、鼓励贫困地区广大干部群众通过自身努力摆脱贫困。
  (四)集中力量宣传扶贫工作“三项品牌”。刘主任多次指出,扶贫工作要在总结经验的基础上大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。通过品牌的宣传推广,发挥品牌效应和带动作用,扩大扶贫工作影响力。根据工作安排,今年要重点围绕培育“雨露计划”、“扶贫小额信贷”和“易地扶贫搬迁”三个品牌开展系列宣传报道,宣传三项品牌的政策措施,宣传三项品牌的进展情况,宣传三项品牌给群众带来的具体实惠,宣传三项品牌的典型事例等,大幅度提升这三项品牌的社会知名度,以点带面,进一步扩大扶贫开发的社会影响。
  (五)大力推广社会扶贫理念和事迹。政府主导是我国扶贫工作的最大特点和基本经验,但是社会动员还有更广阔的空间。社会扶贫工作今年将取得重大突破,第一次以国务院名义召开社会扶贫工作会议,第一次出台社会扶贫工作的指导性文件,还要以扶贫领导小组名义开展相关表彰,我们还在积极推动争取设立扶贫济困日。围绕社会扶贫工作会议的准备和召开,将组织一系列活动,强化对机关定点扶贫、东西部扶贫协作、军队和武警部队参与扶贫的宣传,推动民营企业、民间组织和社会各界参与扶贫、爱心奉献,倡导扶贫济困关荣的社会风尚,组织青少年体验贫困地区、贫困人口的生活,号召大家行动起来,共同参与扶贫事业。各省也要围绕社会扶贫开展相关活动。
  (六)积极开展“践行友善扶贫济困”行动。目前,全国上下正在根据中央的统一部署,开展社会主义核心价值观建设。4月16日,中央宣传部王世明副部长到国务院扶贫办,就下一步联合开展“践行友善扶贫济困”行动进行研究,该项活动将作为社会主义核心价值观宣传的重要载体,动员各方面力量,服务扶贫开发中心工作,为扶贫开发创造良好的舆论氛围。我们正在配合中宣部提出宣传重点,设计活动方式,许多活动需要各地配合,希望各省积极响应,上下呼应,形成声势。
  三、进一步做好扶贫宣传工作的要求
  2014年的扶贫宣传工作,要以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指导,贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和全国宣传思想工作会议精神,按照“大题大作、搞好策划、把握导向、注重实效”的要求,把扶贫宣传作为一项极端重要的工作来抓,围绕扶贫开发中心任务,服务大局、把握大势、着眼大事,形成内外结合、上下互动、正面引导、重点突破的宣传工作新局面,努力营造扶贫开发的良好舆论氛围。
  (一)提高认识,加强领导。扶贫开发工作要解决干得好和说得好的问题。干得好是基础、是前提,但是还不够,在信息技术高度发达、传播速度空前快速的今天,说得好也同样重要。为什么我们扶贫成就举世瞩目,扶贫工作得到干部群众广泛拥护,但是媒体上却常常出现负面信息,一丑遮百俊,这与我们没说好有一定关系。我们要高度重视扶贫宣传工作,国家和各省都要将扶贫宣传与主要业务工作同计划、同部署、同安排、同检查,让扶贫宣传成为整体工作的有机组成部分,而不要游离于中心工作之外。主要领导要亲自过问,要明确分管领导、责任处室和联络员,安排工作经费,确保宣传工作正常运转。
  (二)完善制度,加强管理。全国扶贫系统要完善两个制度:一是联络员制度。在原来的工作基础上,每个省扶贫办都要明确一个处专门负责宣传工作,确定一名专职联络员。尽快制定联络员工作职责,确保责任到人。二是定期通报制度。这项工作从2012年部署以来,在推动面上扶贫宣传工作中发挥了较好的督促作用。根据工作开展情况,也要进一步研究制定更加全面科学的评价办法,建立更加有效的激励机制。
  (三)提高能力,增强效果。宣传工作不要流于表面的、常规的工作,而是要提高整体水平。一是增强计划性,全国和各省每年要制定宣传工作计划,明确当年的宣传主题和主要任务。二是增强整体性。每年组织一到两次全国统一的集中宣传活动,在一定时间形成较大的声势。三是增强应对能力。宣传工作要坚持团结稳定鼓劲,正面宣传为主的方针,也要有应对负面信息乃至突发重大舆情的准备。各地要抓紧建立健全舆情收集、研判和回应机制,安排专人负责媒体舆情特别是互联网舆情的收集研判,与新闻、宣传等部门和有关媒体密切配合,重点关注苗头性、突发性舆情,出现舆论热点,要及时通过多种形式予以回应。回应时要以事实说话,从正面引导,对歪曲不实信息要坚决予以有力批驳。
  (四)巩固阵地,引导舆论。国务院各部门都有一份传递部门基本声音的刊物,都有公开政务的门户网站。我们要充分利用自己的阵地,主动出击,积极发声。一是办好一本杂志——《中国扶贫》。根据办党组要求,《中国扶贫》正在进行改版,刊物的内容将重点面向基层广大干部群众,直接传达办党组各项工作部署和要求,例如建档立卡工作的主要文件将通过这个渠道向下传达。各省要积极支持杂志的宣传和征订工作,初步考虑采取集订分送的办法,及时将中央扶贫开发政策、办党组的部署送到贫困县、贫困村、贫困群众中。二是建好一个网站——中国扶贫网。这个网站将由采用网站群技术,建设一个权威、全面、准确、及时的扶贫信息公开平台——中国扶贫网。该网站包括两个大的板块:(1)国务院扶贫办领导小组办公室官方网站(www.cpad.gov.cn)。工作任务是改版升级,在风格上要庄重、严肃、简洁、明快,在内容上要综合全面,重点突出,层次清晰,在结构上要包括办系统各单位栏目和各省扶贫办栏目,并与有关部门建立链接。(2)社会扶贫网。工作任务是新建,目标是及时发布社会扶贫需求和供给信息,为社会资源参与扶贫开发提供点对点、面对面服务。
    谢谢大家。
 

 

 

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